在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面总结“十一五”，谋划“十二五”之际，根据孝感政办发［2011］20号文件关于《在全市政府投资工程项目中开展廉洁阳光工程创建活动方案》的通知要求，结合新门诊楼建设工程实际，坚持“标本兼治，综合治理”的反腐败工作方针，进一步建立健全和完善我院源头防腐体系、廉政风险防控体系，努力从源头上预防和治理腐败问题，特制定“廉洁阳光工程”创建活动实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，在院党委、院纪委的统一领导下，实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力探索以“程序合法，工程优质，干部廉洁”为目标的新途径和新方法，通过创建活动，促进医院和施工企业强化责任、严格管理，提高办事效率。实现权利行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。
二、创建原则
开展新门诊楼“廉洁阳光工程”创建工作原则是：加强对医院新门诊楼建设工程的监督与管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分类指导、分级负责。认真组织开展不正当交易行为自查自纠，建立健全长效管理体制，增强防范职务犯罪的能力，力争获得“廉洁阳光示范工程”荣誉称号。
三、廉洁阳光工程标准
1、工程建设勤政廉洁。没有以权谋私、贪污受贿、挪用建设资金等违法违纪行为发生；没有因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量安全隐患及建设资金流失；没有发生损害群众利益行为。
2、审批程序完备合规。严格执行国家有关审批程序，手续完备齐全。严格执行土地、环保、节能、规划等方面的政策规定。无未批先建、无违反工程建设法律法规等行为。
3、工程建设信息公开。有消息公开制度，凡工程涉及的相关内容，采取不同形式适时定期公开。
4、工程招投标阳光操作。招投标手续和有关材料完备齐全，无虚假招投标、围标、串标、转包和违法分包等违法行为。
5、重大事项阳光决策。凡涉及工程投资预算、招标采购、工程监理、工程变更、大额资金使用等重大事项实行集体决策、专家咨询、社会公示和决策评估。
6、项目管理阳光运行。项目监管责任明确，健全并落实工程质量监理和安全生产责任制，施工现场实行精细化管理。管理日志完整，工程验收、审计手续完备。
7、资金运用阳光透明。建立资金管理制度，完善资金使用、拨付的审批和监督机制，资金专款专用，财务管理规范。
四、创建方法与步骤
(一)宣传发动与教育阶段(5月19日-5月31日)
组织施工建设公司、监理工程公司、造价咨询公司以及医院分管总务基建的领导、中层干部、工作人员集中学习。重点学习《中国反腐败和廉政建设》白皮书、孝感政办发［2011］20号文件、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规。
(二)全面公示与创建阶段(5月19日至工程项目结束)
1、在门诊大楼工地设立固定的公示栏，定期公示工程进度、工程变更、工程质量、工程安全等相关的内容。
2、工程招投标的项目、内容、资金、中标等情况的阳光操作公示。
3、工程建设过程中违纪违规行为的查处结果公示。
4、工程跟踪审计情况公示。
(三)验收评定与总结阶段(2012年10月)
1、组织造价咨询公司了解决算范围，整理工程相关文件资料、熟悉竣工图纸，开展门诊大楼的全面审计工作。
2、对照“廉洁阳光工程”的标准，逐一认真进行资料收集汇编成册。
五、成立组织机构
为建立健全长效管理机制，医院特成立新门诊大楼“廉洁阳光工程”创建活动工作领导小组。
组 长：李跃念
常务副组长：樊 立 左祖俊
副 组 长：邹木祥 李卫民 邹永光 李 睿 王耀先
成 员：李云祥 邹三明 张行涛 沈雄山 李 琼
张东华 张秀玲 谢 芳 彭清臻 汪丽萍
尹明明 程向东 曾凡志 吴 立 李海波
黄文清 吴炎洲
新门诊大楼“廉洁阳光工程”创建活动工作领导小组下设办公室，地点在纪检科，办公室主任为汪丽萍，工作人员为杨志锋、朱柏元、李永红、摆 洁、唐 瑜、熊 瑛。
六、工作要求
1、统一思想认识。政府投资项目使用的是公共财政资金，事关公共利益和政府形象。在医院新门诊楼工程项目中开展“廉洁阳光工程”创建活动，有利于强化工程质量和安全管理，有利于规范政府投资、融资行为，有利于推进惩防体系建设。医院全体干部职工要充分认识此项工作的重要性，把此项工作抓紧、抓实、抓出成效。
2、加强组织领导。医院成立的新门诊大楼 “廉洁阳光工程”创建活动领导小组，负责本方案的组织、协调、检查、指导工作，领导小组要明确职责，充分发挥作用，狠抓工作落实，使工作有效运转，确保创建活动取得实效。
3、强化监督责任。医院成立“廉洁阳光工程”监察组，为市监察组开展工作提供必要条件。切实履行监察组工作职责、监察程序，强化监察责任，接受社会监督。
二0一一年五月十八日
