同志们：
    我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻中纪委五次全会、省纪委九次全会和市纪委八次全会精神，总结去年医院反腐倡廉工作，研究部署今年党风廉政建设和反腐败任务。市纪委、市卫生局领导和院党委王书记还要作重要讲话。下面我代表院纪委讲三个问题。
    一、省纪委九次全会的主要精神
    会议的主题是：传达贯彻胡锦涛同志在中纪委五次全会精神，总结2004年全省反腐倡廉工作，分析当前反腐败斗争形势，研究部署2005年的工作任务。会议审议通过了黄远志同志代表省纪委常务委员会所作的题为《标本兼治，惩防并举，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》的工作报告和《省纪委第九次全体会议决议》。中央政治局委员、省委书记俞正声同志出席会议并作了重要讲话。
    省纪委第九次全会传达了胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神。胡锦涛同志就进一步作好反腐倡廉工作讲了四点意见。
    （一）从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识作好反腐倡廉工作极端重要性。他指出，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋长蔓延，就不可能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下，各级党委和政府都要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
    （二）坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败工作力度。胡锦涛同志指出，改革开放以后，面对新旧体制转换过程中腐败现象在一些领域蔓延的新情况，党中央及时作出加大反腐败工作力度的重大决策，以遏制在一些领域频发的腐败现象。与此同时；党中央高度重视预防腐败的工作，努力从源头上预防和解决腐败问题，明确提出惩治腐败要作为一项系统工程来抓，坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。当前，反腐倡廉总的形势是好的，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒地看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生。一是经济类案件涉案金额越来越大；二是利用干部人事权、司法权和行政审批违纪违法案件突出；三是窝案串案明显增多；四是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出；五是作案手段隐蔽性加强。腐败现象产生的原因：首先，从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因；其次，从客观上说，一些领域中制度和体制还不完善，使一些人进行形形色色腐败活动有机可乘；再次，从管理上说，监督机制不完善，监督不到位，也是腐败现象易发多发的重要原因。在这样的形势下，做好反腐倡廉工作，必须在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本力度，加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。
    （三）采取切实有效措施，从源头上预防和解决腐败问题。胡锦涛强调，当前要着重抓好以下五个方面的工作。一是进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大党员、干部反腐倡廉的自觉性；二是建立健全反腐倡廉法规制度体系，为反腐倡廉提供有效的制度保障；三是加强对权力运行的制约和监督，规范权力的正确行使；四是以改革统揽预防腐败的各项工作，从根本上防治腐败；五是正确处理预防和惩治的关系，坚定不移地惩治腐败。
    （四）提高纪律检查工作能力，为加强党的执政能力建设作出贡献。他要求各级纪委和广大纪律检查干部要牢记党和人民的重托，进一步增强政治责任感和历史使命感，全面提高履行中央赋予的纪律检查工作职责的素质和能力，更加有效地做好反腐倡廉的各项工作。一是进一步加强反腐倡廉工作的领导，充分发挥纪委的组织协调作用；二是进一步加强反腐倡廉的理论建设，努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性；三是进一步加强纪律检查机关自身建设，不断提高纪律检查干部队伍素质。
    俞正声同志在省纪委第九次全体（扩大）会议上就贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第五次全会精神，讲了三个方面的意见。
    （一）认真分析和正确把握反腐败斗争形势，把思想统一到胡锦涛同志重要讲话精神上来。他指出，当前我省党风廉政建设和反腐败工作的形势是好的，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高，但反腐败斗争的形势依然比较严峻。一是有的司法人员徇私枉法、贪赃枉法问题严重，少数地方的司法等机关为钱办案、执法不公、以权谋私问题屡屡发生；二是有的部门和单位违规收费问题突出；三是有的地方土地违规批租问题时有发生；四是工程建设领域特别是水利、交通行业，仍然在工程招标运行不规范，搞幕后交易等问题；五是有的干部拉关系、找靠山、编织关系网、跑官要官、买官卖官；六是有的领导干部利用人事权、项目管理权、行政审批权收受现金、有价证券和支付凭证等；七是有的干部利用职务之便违规在私营企业参股分红，把赃款存入“地下钱庄”或以投资为名“洗钱”；八是有的单位财务管理混乱，收支管理缺乏有效监控；九是有的国有企业领导人员在大宗物资采购和产品营销中搞暗箱操作等。这些问题严重损害了党和政府的形象，削弱了党的战斗力，群众反映十分强烈，各级党组织和广大党员干部必须高度重视，充分认识反腐败斗争的极端重要性，切实把思想统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来。
    （二）坚持标本兼治，采取有力措施推进惩治和预防腐败工作。俞正声同志强调要着力抓好四个方面：第一，着力加强党风廉政宣传教育，奠定拒腐防变的思想基础。一些领导干部热衷于灯红酒绿、吃喝玩乐，不注重理论学习和党性修养，思想道德滑坡。第二，着力加强反腐倡廉制度建设，为拒腐防变提供根本保证。今年要力争在编制管理、财政专项资金管理、学校收费和招生、群众就医难等问题的制度建设方面有所突破。第三，着力加强对权力的监督制约，建立拒腐防变的有效机制。仍然有一些领导干部缺乏被监督意识，认为加强监督是跟自己过不去，是想整人，是在故意找茬；有的认为自己觉悟高，水平高，不会犯错误，不需要监督；有的对上级怕穿小鞋不敢监督，对同级怕伤和气不好监督，对下级怕丢选票不愿监督。第四，着力加大改革创新力度，把反腐倡廉引向深入。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；要推进党的领导体制和工作机制的改革；要切实转变政府职能，严格行政审批行为，全面深化部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等财务管理制度改革；要继续推进干部人事制度改革，特别是要抓紧制定体现科学发展观和正确观的干部实绩考核评价办法，落实和完善党政领导干部辞职、任期、个人重大事项报告等制度，进一步加大干部交流力度，加大组织处理力度。
    （三）加强组织领导，努力把反腐倡廉的各项任务落到实处。第一，各级党委要切实担负起反腐倡廉的领导责任。各级领导干部特别是“一把手”是党风廉政建设的主要负责人，首先，必须以身作则，率先垂范。俞书记着重指出，各级“一把手”对中央党风廉政建设规定要敢于说“向我看齐”；同时，必须坚持原则，不坚持原则，就丧失了担负主要负责人的基本素质。要认真贯彻全国党风廉政建设责任制电视会议精神，继续抓好责任分解，责任考核和责任追究，认真落实“五不许”的规定。第二，各部门要充分发挥职能作用。要把党风廉政建设和反腐败工作寓于各部门的业务管理之中。第三，强化监督检查。要重点注意三个问题：一是在布置任务时要有明确的工作要求、阶段目标，每一项重点工作今年要达到什么程度，要有明文规定，使监督检查尽可能有明确的度量依据。二是对监督检查结果要认真分析，总结经验，分析问题，查找原因，提出对策。三是要坚持“谁主管谁负责”的原则，落实地方和部门的监督检查职责。第四，进一步加强队伍建设，提高纪检监察工作能力。各级党委要及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，要把纪检监察机关领导干部选拔好、配备好、安排好，为工作开展创造良好环境；各级纪检监察机关要进一步加强自身建设，加强教育管理，不断提高政治素质和业务能力。
    二、2004年主要工作回顾
    2004年，院纪委在院党委和上级纪委的领导下，认真贯彻落实中央、省市委关于反腐倡廉工作的方针和部署，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持标本兼治、综合治理，努力探索教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉各项工作取得了新的成效。
    （一）、从严治党，不断加强党风廉政建设
    长期以来医院始终把党风廉政建设放在很重要的位置，院党委、院纪委把贯彻落实党风廉政建设责任制列入了重要的议事日程，党委书记是落实党风廉政建设责任制的第一责任人。领导干部率先垂范，廉洁自律。建立了党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究、责任制度“四位一体”的工作机制。去年，医院召开了党风廉政建设和反腐倡廉动员大会，建立了医院领导干部和中层干部廉政档案，从制度上约束和规范领导干部从政行为，使医院各级领导干部明确肩负的责任。我们把如何实践“三个代表”的重要思想，与落实党风廉政建设紧密的结合起来，院领导带头深入学习江泽民、胡锦涛反腐倡廉重要思想和宪法法律，党内法规教育为重点，加强思想道德和纪律教育。我们对领导干部在住房，汽车使用，通讯工具配备使用情况进行了清查，无违规违纪情况。去年院纪委结合医院实际，建立中层干部任前廉政谈话制度，对新提拔的26名副护士长级以上的干部由纪委委员进行谈话，并做好谈话记录。使每一位新任干部更加明确了组织赋予自己的责权，也使医院的监督工作得到了有效的加强。同时，也达到了从源头上预防和制止腐败的目的，起到了保护党员和干部的作用。
    （二）加强监督，加大从源头上预防不正之风力度
    去年，院纪委参与了医院全成本核算工作的测算、核定工作，完善了全成本核算方案；对供氧供气系统及设备采购，基建工程等项目开标、评标、定标进行了全程监督；参与了2004年度职称评定和医院全员聘用工作的监督；参与了对中层干部选拔考察工作。在对全院中层干部任用考察工作中，先后听取了近百名职工的意见，为医院选拔任用干部提供了可靠依据，维护了公开、公平、公正的原则，也维护了医院和职工的权益。我们还出台了《关于加强医疗设备采购中管理和监督的规定》、《新药采购管理的暂行规定》、《药品付款管理的暂行规定》，凡购进五万元以上的医疗设备，都交市招标办进行公开招标，全年招标的设备57台套，金额为675.12万元。招标药品850种，金额为1800万元，药品降价幅度达18%。通过公开招标，提高了药品、设备、卫生材料采购的透明度，降低了药品和卫材的进价，减轻了患者的医药费用负担，规范了药品、设备及卫材的采购行为，从源头预防了药品购销中的不正之风。
    （三）从严治院，加大对违纪违规案件的查处力度
院纪委坚持从严治党，从严治政。本着以教育为本，着眼于防范的原则，加大了案件查处力度。全年共收到来信举报26件次，接待群众来访42人次，立案并查处案件2件，挽回经济损失10多万元。
    （四）加强内部审计，完善医院内部管理
    医院内部审计工作是加强医院内部管理的一项重要措施，去年，医院一些零星基建工程较多，审计工作任务越来越繁重。我们对医院的住院部消防改造、医院围墙重建、护校维修、食堂维修、澡堂改造等23项基建、维修工程进行了审计，审减金额达56.59万元，为医院节约了资金。同时我们还对医院护校、食堂及仁济分院进行了财务审计，指出了存在的问题和改进的建议，经过审计进一步完善了医院财务管理。
    （五）推行办事公开工作，增加医院工作透明度
    医院办事公开一直以来是我们常抓不懈的工作之一，也是我院的一个亮点工程，为使办事公开工作落到实处，我们一是注重调整更新公开内容，对调整了的药品价格，服务项目价格，新增设备等进行了及时公示。二是对医院重大事项：如人事招聘、评先、提干、晋升职称、招聘学生等进行了事前和事后公示。三是办事公开的形式不断完善，由过去的上墙、上屏，发展到用报刊、网络、会议、文件等多种形式多途径进行公示，去年我院的孝感健康网站也正式开通，大大增强了各项工作的透明度。市纪委在我院召开了办事公开现场会，市电视台《规矩与方圆》节目播放了我们抓好办事公开的专题片，我院抓好办事公开工作的经验被市委汇编入册。
    （六）抓好行风建设，维护医学圣洁
    去年我们根据卫生部关于加强行业作风建设“八不准”的意见，在全市范围内率先开展了向社会服务承诺暨维护医学圣洁活动。为了提升医院信誉，我们在人民广场开展了大型义诊活动。我们还组织专家开展向农民送医、送药、送健康活动。
    为了有效的防止在医疗活动中收受“红包”、“回扣”等违规违纪行为的发生。去年，我们先后制定了《开展纠正医疗服务不正之风专项治理实施方案》、《关于医务活动中违规收受“红包”、“回扣”的处理办法》、《关于主动上交“回扣”、“红包”的通知》。转发了《卫生部加强卫生行业作风建设的意见的通知》。拒收红包、回扣已成为医务人员的自觉行为，全年拒吃请百余次，拒收红包5600多元。全年评选出廉洁行医标兵11人，使医院党风、行风、医德医风明显好转。
    2004年我们做了一些工作，起得了一些成效，但还存在着一些不足，对内部监督机制还不够完善，内部审计工作还不全面，对违规违纪案件的查处力度还不够。以人、财、物为重点的监督措施，有待于进一步完善，这些问题亟待研究解决。
    三、坚持惩防并举，切实做好2005年反腐倡廉工作
    2005年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会，中纪委五次、省纪委九次、市委三届十二次全会和市纪委八次全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，继续坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大预防工作力度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为加强党风廉政建设和加快医院发展提供坚强有力的纪律保证。我们要严格按照省、市委要求：强化医疗机构集中招标采购，加大对医疗服务和药品价格专项检查力度，开展医德医风教育，严肃查处吃回扣、收红包等典型案件并进行公开处理。
    （一）结合共产党员先进性教育活动，认真贯彻《实施纲要》，以改革创新的精神积极推进惩防体系建设。
    我们要认真学习贯彻中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。一定要坚持教育、制度、监督并重，充分发挥惩防体系的整体效能。以开展保持共产党员先进性教育为契机，大力加强领导干部思想道德教育。开展保持党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是今、明两年全院党建工作的头等大事。我们要通过学习和开展教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想上有新的提高，在解决党员和党组织存在的突出问题和涉及群众切身利益的实际问题上有新的进展，在坚持从严治党方针、建立永葆先进性的长效工作机制方面有新收获。
我们要进一步落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。要认真落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。要继续抓好“一岗双责”和责任分解、责任考核和责任追究。
    我们要严格按照省、市纪委的要求：对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序，一律先免职，再依据规定处理。对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失误的，要严肃追究责任，并按照规定给予纪律处分。对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。对参加赌博的，应予以免职，再按照规定处理。对开展保持党员先进性教育活动中暴露出来的违纪违法问题，要及时进行查处。
    （二）结合医疗质量管理工作，进一步加强对药品、设备、卫生材料采购的监督，建立拒腐防变的有效机制
    抓好医疗质量管理，是我们今年的中心工作。我们要按照卫生部关于把今年作为“医院管理年”的工作部署，以及省卫生厅、市卫生局关于切实加强医疗机构医疗质量管理的工作要求，认真贯彻和执行。同时，我们根据上级纪委的有关精神，重点查处医药购销、设备购置活动中的不正之风。要进一步规范上述各项工作的操作规程，市纪委要求，今年的药品招标工作要向购置医疗器械、一次性器材等方面延伸，凡购买5万元以上的医疗设备要通过市招标办集中招标采购。5万元以下由医院采购小组集中采购，确实把好药品设备的质量关。
    认真贯彻落实省监察厅、省卫生厅联合下发的鄂监察[2003]15号文件精神。严肃查处在医务活动中收受“回扣”的行为。按照文件精神，所谓“回扣”是指在医务活动中，药品、医疗器械、医用试剂、材料生产经营企业或经销人员，为了扩大其产品的销售量，谋取本企业的利益，在帐外暗中向医务人员或医疗机构工作人员非法、变相送予的临床促销费、处方费、劳务费、统方费、宣传费、临床观察费，以及医疗机构为提高其大型医疗仪器设备利用率，向开出检查、检验单的医疗单位或医务人员非法送予的开单费等。
继续贯彻孝医纪字[2004]7号文件精神，严肃查处在医务活动中收受“红包”的行为，医务人员在医务活动中不准以任何理由收受患者及其亲属的“红包”，更不准索要“红包”，一经查实严肃处理。
    （三）完善规章制度，加大对人、财、物的监督力度
从源头上预防和解决腐败问题是一个时期反腐败斗争的重要问题。一是要完善药品、设备购进，人员招聘、干部选拨、工程招标和医院发生经济活动的有关监督管理制度；二是完善中层干部任前廉政谈话制度，凡新提拔的中层干部一律由纪委领导进行谈话；三是认真落实民主生活会议制度，保证党委民主生活会的质量。四是落实领导干部重大事项报告制度；五是全面推行干部述廉和建立健全廉政档案制度。
    （四）继续加大审计力度，为医院经济建设保驾护航
    为使医院经济运行沿着健康的轨道发展，我们着力抓好医院2005年的审计工作。一是继续抓好医院独立核算的二级单位的财务审计工作；二是对医院各项工程预决算进行审计；三是成本核算科室在经济运行中的审计。
    （五）继续推行办事公开制度，坚持立党为公执政为民
    按照中纪委五次全会精神，要重点推行办事公开制度。就是要把人民群众利益密切相关的重点、热点和难点问题如实公开，自觉地接受人民群众的监督，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过推行办事公开制度，不断改善服务质量，提高办事效率，加强卫生行业作风建设，提高党风廉政建设和反腐败工作整体水平。
    （六）认真抓好住房清退工作
    根据省委办公厅、省政府办公厅鄂办发[2004]63号《省纪委、省监察厅关于党政机关干部职工集资建房中违纪违规行为和多够多占公有住房等问题的处理意见》文件精神，我们要严格按照《孝感市直机关干部职工集资建房和都占住房清退处理方案》对多够多占住房进行清退，清退处理工作在40天内完成。我们要依照孝清领发[2005]1好文件规定，清退完毕后，单位主要负责人在《清退处理登记表》上签署清退结果，加盖公章后，一份留单位备查，其余二份报市清房办和市房产局备案。退房对象在接到《清退处理登记表》5天内不按要求如实填报购占住房情况和提出住房留退意见的，接到退房通知20天内没有将应退住房归还产权单位的，接到补款通知10天内没有补齐的，先停职清退，仍不退房、退款的，要给予党纪、政纪处分。
    四、加强纪检监察干部队伍自身建设
    纪检监察的工作任务日益繁重，面对的矛盾日益复杂，纪检监察干部肩负着党和人民赋予的责任，置身于反腐败斗争的风口浪尖，承载着更多的职业风险和精神压力，同样面对着腐败与反腐败的严峻考验。需要建立一支政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍。我们的纪检干部要与时俱进，要时刻与社会的发展相同步，要结合当前开展保持先进性教育活动，坚定自己的理想与信念，要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断强化党性观念、全局观念、法制观念，提高依法正确履行纪检监察两项职能的自觉性。
    第一要切实加强理论业务学习，要有只争朝夕的精神勤奋学习，提高纪检干部综合素质，提高工作效率。要突出学习“三个代表”重要思想。做到真学习，真懂，真用，保持共产党员的先进性；要加强业务培训，学习新知识，积累新经验，掌握新本领，提高新能力，以适应反腐败斗争新形势的需要，开创工作新局面。
    第二要切实转变工作作风，一是要进一步加强内部监督，要加强教育防范，加强监督检查，确保秉公执纪执法，防止以案谋私和办案中违纪违法的行为发生。二是很抓工作落实，纪检监察机关要切实转变作风，做求真务实，真抓实干的表率，说实话，求实效。坚决反对和克服形式主义，以优良的作风抓好工作落实。
    第三要切实抓好组织建设，要积极稳妥地吸纳优秀人才充实纪检监察队伍。保持队伍的活力与勤政高效。各支部纪检委员，要抓好支部纪检工作，积极探索纪检监察队伍管理的新思路，新办法。
    第四要切实履行党章赋予的重要职责。纪委要协助党委，进一步加强对查办案件，领导干部廉洁自律，纠正不正之风和反腐败工作的组织协调。要在协调中加强监督、服务，在监督、服务中搞好协调，充分发挥纪委组织协调职能作用。党委应支持纪检工作，从政治上，工作上，生活上，关心和爱护纪检干部，为反腐倡廉工作的开展创造良好的工作环境。
    同志们，一年之际在于春。任务已经部署，落实时不我待。我们要认清形势，着眼全局，加强领导，以学习贯彻中纪委五次全会和省、市纪委全会精神为契机，把思想和行为尽快统一到中央和省、市委关于反腐倡廉工作的决策和部署上来，开好头，起好步，求反腐倡廉之真，务纪检监察工作之实，锐意进取，扎实工作，为医院的快速发展作出新的贡献。
                                        二00五年三月十八日